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養老機構入住協議告急房貸信貸試算信貸年息購車免費貸款試算中古車貸款利率
當養老市場有如春天到來時的蓬勃景象浮現，有“老人大國”之稱的中國養老市場，正在經歷著種種困惑與艱難時刻。其中之一的關系到養老機構與入住老人自身利益的養老入住協議，一直處於失能狀態，致使雙方一旦出現分歧、糾紛，往往訴諸法律；又因相關責任不清，這條路往往過於漫長，也給養老機構發展及老人入住帶來瞭壓力。■本報記者 盧泳志 北京報道對於養老機構與入住其間的老人而言，發生糾紛甚至訴諸法律是一件誰也不願看到的事。然而，盡管沒有明確數據佐證，但這樣的事情卻在頻頻上演，養老機構與老人均身陷這一困局中。“類似的案件經常發生，由於長期的調和、審判已使雙方疲憊不堪。而一些養老機構被告上法庭，也使他們感到心酸；一部分試圖涉足養老行業的人退縮不前，嚴重制約瞭養老行業健康發展。”長期關註養老事業發展的中國社會工作協會社會養老工作委員會總幹事呂斌在接受記者采訪時表示。實際上，養老機構與入住老人間有一紙協議——養老入住協議，主要解決責權問題、規避彼此風險。但這一紙協議並未發揮作用，又由於缺失有針對性的法律法規約束，其幾乎處於失能狀態。在這一背景下，市場急需一部責權清晰、系統性、強制性、統一的養老入住協議，以使養老機構運營持續，老年群體權益得到保障。老人與養老機構的糾紛目前，入住養老機構的老人包括自理型、半自理型以及無法自理型3類，而意外事故多發生在後面兩類老人身上。因此，一般情況下，老人入住養老機構都會簽署協議書，從生活、醫療、精神層面保護自己的責權利，亦維護養老機構的權益。“但因老人自身原因及養老機構服務設施與防范意識存在不足，意外事故時有發生。常發生意外事故包括骨折、走失、摔傷、自傷、噎食、猝死等。”廣州市社會福利院院長鄭孟傳表示。對於骨折、摔傷等疾病，雙方都能在責權清晰的情況下協調解決；一旦發生走失、猝死等情況，往往是很難協調，養老機構多是被傢屬訴諸法律。以北京為例，近期就有多傢養老機構因老人猝死被告上法庭，索賠都在幾十萬元。如57歲的吳老漢在北京密雲某敬老院衛生間摔倒後不幸身亡，他的兩個兒子將該敬老院告上法院，索賠近40萬元。這樣的糾紛是各有各的理，在老人傢屬看來，老人猝然離世與養老機構設施不完善、服務不到位有關；養老機構卻認為對老人的意外不負主要責任。一場曠日持久的舉證、辯論也就開始瞭，養老機構與傢屬間在這場拉鋸戰不僅使彼此身心俱疲，信任與社會指責更使養老機構身陷窘境，發展受限。“我的養老院開瞭8年，就打瞭8年的官司。”一傢養老機構的負責人表示。“很多老人發生意外都會將我們告上法庭，索要賠償，即使合同修訂得再完善，一旦發生意外，我們還是要負責。”北京太陽城銀齡老年公寓院長朱鳳至告訴記者。為瞭盡可能地降低風險，一些養老機構也形成瞭這樣一幅老人生活圖景：怕摔著不讓下床、怕燙著不給洗澡、怕走丟不讓外出……老人生活品質由此大大降低。行業的短板與希望“實際上，這個行業目前是有短板的，是需要相關部門指導與監管的。”上述養老機構的負責人表示。他所指的短板有兩方面，一是相關法律、法規不健全；二是一些中小養老機構的低價攪局。在法律、法規方面，目前我國社會化養老服務立法尚不完善，作為確定養老機構和入住老人相互間權利義務關系的入住協議，缺少明確的法律規定。1999年3月頒佈的《中華人民共和國合同法》也未把養老服務合同規定在內，其他民事立法如《老年人權益保障法》、《消費者權益保障法》等也較少涉及到社會養老服務合同的內容。在行業中，由於很多中小型養老機構很難提供專業工作人員、高科技設施、高水平服務，加上小規模的養老機構對法律方面接觸不深，也給行業帶來瞭不良影響。“近幾年，民辦養老院越辦越多，服務水平參差不齊，老人意外事故頻發，急需一部行業規范進行指導約束。”南京市社會福利服務協會會長錢國亮表示。記者瞭解到，目前北京市、上海市、沈陽市等全國很多地方政府都制定瞭自己的養老機構入住協議，基本上明確瞭老人、傢屬和養老機構三方的責任、義務，同時對違約責任、免責條款等方面做瞭規定。“現在很多地方的民政部門已經關註到這個問題，如果制定一個統一的協議，民政部將它作為一個法律條文來執行，這樣會使養老機構更加規范，最大限度地規避風險，使糾紛得到更加快速、清晰的判決。”親和源股份有限公司副總經理、研究中心副主任王波表示。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-07-18/143725317.html
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